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關于印發《甘棠鎮2019年稻谷補貼與儲備糧訂單糧食收購實施方案》的通知
發布日期:2019-11-19 20:51 來源:

文       號: 發布機構: 南寧市人民政府
標       題: 關于印發《甘棠鎮2019年稻谷補貼與儲備糧訂單糧食收購實施方案》的通知
成文日期: 2019-11-19 20:51:29 發文日期: 2019-11-19 20:51:29

 


 

 

 

 

 

 甘政發2019〕7

 

甘棠鎮人民政府

關于印發甘棠鎮2019年稻谷補貼與儲備糧

訂單糧食收購實施方案的通知

 

各村委(社區)、鎮直各單位:

現將《甘棠鎮2019年稻谷補貼與儲備糧訂單收購實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

甘棠鎮人民政府

                                    2019年1031日

 

 

 

 

 

甘棠鎮2019年稻谷補貼與儲備糧

    訂單收購實施方案

 

     為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,根據《賓陽縣人民政府關于印發賓陽縣2019年稻谷補貼與儲備糧訂單收購實施方案的通知》(賓政辦函【2019】36號)精神,根據我鎮實際,現制定我鎮2019年稻谷補貼與儲備糧訂單收購實施方案如下:

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記廣西講活精神。實施稻谷目標價格補貼政策,切實保護好種糧農民利益,更好地保障國家糧食安全。
   (二)基本原則。
    一是突出稻谷,保障重點。明確稻谷補貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農補貼相區別,做到專款專用。提高稻谷補貼資金的精準性和指向性,切實穩定我鎮稻谷生產能力,確保口糧絕對安全。
    二是加強引導,調整結構。按照糧食供給側結構改革要求,補貼資金使用要有利于引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻供給。
    三是鎮人民政府是方案實施主體和管理主體,根據我鎮實際,細化實施方案,確保補貼政策的全面準確貫徹執行,切實讓稻谷生產者得益。

二、主要內容

   (一)補貼資金用途。

發展訂單農業,支持儲備糧訂單收購。

(二)儲備糧收購補貼的范圍和對象。

   1.補貼范圍: 2019年在我鎮實施稻谷補貼與儲備糧訂單收購掛鉤政策的 11個村委(社區)。(詳細見附件)

    2.補貼對象:從事稻谷生產并與儲備糧訂單收購企業簽訂糧食售賣合同的一般種糧農戶以及家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體。                      

(三)儲備糧訂單收購補貼標準。

優質稻補貼按照每公斤補貼0.38元。

(四)儲備糧訂單收購的任務、品種、質量、收購價格和收購時間。

    1.儲備糧訂單收購任務。2019年全鎮儲備糧訂單收購總量為優質稻170 萬公斤(包括早、晚優質稻和專用稻)。

 2.收購品種、質量要求。收購糧食的品種為優質稻。收購糧食的入庫質量必須達到國家標準中等及以上要求。

 3.收購價格。優質早秈稻(含專用稻)2.62元/公斤,優質晚秈稻3.00元/公斤。鑒于各村種植的優質稻品種繁多,品質差異較大,對少數品質特優的品種,在順價銷售的原則下,收購價格可適當上浮;對個別品質較差的品種,收購價格可以適當下浮,下浮后的收購價格,不能低于國家規定的2019年稻谷最在收購價格(2.40元/公斤)。為適應優質稻市場價格變化,由廣西社族自治區儲備糧管理有限責任公司(以下簡標“自治區儲備糧管理公司”)商廣西糧食發展有限公司(以下簡稱“廣糧發公司”)在上述情況及幅度內調整優質稻收購價,并報縣人民政府備案。

4.收購時間。優質稻為2019年7月1日至2020年1月31日。

三、職責分工

鎮財政所負責核撥(發)兌付補貼資金,辦理稻谷補貼資金結算及監督檢查補貼資金的安全使用。

鎮農業服務中心負責核查稻谷生產者的農村土地承包經營權、種糧面積等相關信息資料,并為相關收購企業提供轄區內稻谷生產者的農村土地承包經營權情況清單等相關信息資料。

鎮市場監督管理所負責具體價格監督檢查工作。

 糧食收購企業根據《儲備糧委托收購合同》和《儲備糧訂購書》收購稻谷生產者當年生產的糧食。自治區儲備糧管理公司負責確定儲備糧訂單收購企業(以下簡稱“訂單收購企業”)并與其簽訂《儲備糧委托收購合同》,提出訂單收購的自治區儲備糧的安排計劃,根據自治區的調價規定商廣糧發公司確定訂單優質稻具體收購價格,負責組織調運和轉儲驗收等工作。廣糧發公司負責訂單優質稻收購資金統貸統還,負責自治區儲備優質稻的承儲、輪換。訂單收購企業負責與稻谷生產者簽訂《儲備糧訂購書》,開展糧食收購工作,并對所收購糧食質量負責。

    農發行賓陽縣支行負責按縣人民政府下達的儲備糧訂單糧食收購計劃及時足額做好資金的供應管理工作。

鎮人民政府負責督促轄區內相關村委會核實稻谷生產者種植情況,組織村委會將訂單計劃安排到稻谷生產者,發動轄區內的稻谷生產者積極售糧,并督促財政所按規定及時向售糧的稻谷生產者支付補貼款。

 四、工作要求

 (一)儲備糧訂單收購計劃的分解安排。

鎮人民政府在分解安排計劃時對于一般種糧農戶還是新型糧食生產經營主體,其訂單計劃按以下方式分別安排:

對一般種糧農戶訂單計劃的安排,由鎮人民政府根據各村種糧情況分解到村,再由村委會根據種糧農戶的實際種植面積(含在自已承包土地種植糧食的面積和耕種別人承包土地種植糧食的面積)、糧食產量、商品量等情況,于夏糧入庫前將訂單計劃安排到戶。安排到戶的糧食數量一般每戶應在500公斤以上, 對一些有訂單計劃的村屯單戶售糧數量不足 500公斤的,允許周邊戶聯合推選一戶代表售糧,并在售糧計劃上明確各單戶售糧數量,一般每個聯合戶不宜超過10戶種糧農戶。由村委會負責安排的一般種糧農戶的訂單計劃,經在村委會和相關村屯公示3天無異議的,由村委會造冊(一式四份),鎮人民政府審核加蓋公章后,鎮人民政府自留一份,送儲備糧訂單政購企業、財政所、村委會各一份。

新型糧食生產經營主體的訂單計劃,由鎮人民政府直接安排,由新型糧食生產經營主體根據自己的種糧情況向鎮人民政府申報,申報時須提供新型糧食生產經營主體與農戶簽訂的土地經營權轉讓合同、村委會出具的實際糧食種植面積證明(農民合作社、農業產業化龍頭企業還應出具營業執照并提供復印件)等材料。鎮人民政府根據審核情況安排訂單計劃。訂單計劃經公示3天無異議后,由鎮人民政府登記造冊蓋章(一式三份)并經新型糧食生產經營主體代表簽字(或蓋章)認可后,鎮人民政府自留一份,送儲備糧訂單收購企業和財政所各一份。

以上所稱農民合作社僅指正式注冊成立并運營規范,其社員必須是在工商登記在冊、以資金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社對種糧農戶 耕地實行集中統種植糧食并統 -管理、統一銷售的經濟組織。對一些地方雖然成立有農民合作社,但耕地仍按原來方式進行分微種植自主經營的,則按照一般種糧農戶的安排辦法由村委會負責安排。

鎮人民政府在分解安排訂單計劃時要加強與村委會的溝通聯系,特別是在安排新型糧食生產經營主體的訂單計劃時。不能出現重復分配的現象。已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的,訂單應分配給實際種植的生產者。同一種植土地只能分配一次訂單,不得重復。

儲備糧訂單收購企業必須嚴格按照鎮人民政府審核蓋章后的訂單計劃底冊標明的情況填制《儲備糧訂購書》,加蓋公章后由村委會發放給相關種糧農戶和新型糧食生產經營主體。

4. 《儲備糧委托收購合同》和《儲備糧訂購書》由自治區儲備糧管理公司負責統一印制。

(二)儲備糧訂單的收購。

1.縣糧食和物資儲備局在所轄區企業中推薦1-3家倉儲條件好、資信度較高、管理能力強的糧食購銷企業作為儲備糧訂單糧食收購企業進行糧食收購,并報送至自治區儲備糧管理公司。

    2.自治區儲備糧管理公司作為儲備糧訂單收購政策的執行主體,擇優確定儲備糧訂單收購企業并與其簽訂《儲備糧委托收購合同》。在充分發揮國有糧食收儲企業的儲備糧訂單收購主渠道作用前提下,允許其他所有制糧食企業參與收購。

3.儲備糧訂單糧食收購企業要在收糧現場張榜公示本企業訂單收購計劃、收購價格、收購進度及收購意向調整情況,接受社會公眾監督,并按《儲備糧委托收購合同》規定的區域收購當地當年生產的糧食,沒有《儲備糧訂購書》的,不得作為儲備糧訂單糧食收購。

4.受托交售儲備糧訂單糧食的,必須要有稻谷生產者在其本人的《儲備糧訂購書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數量,并簽字或蓋章才有效。

5.考慮到稻谷生產者售糧時難以準確把握數量,往往出現多送或少送的現象,對超計劃多送部分,可在不突破本企業訂單收購計劃的前提下,與其他稻谷生產者少送部分進行調劑予以收購,原則上多送部分的調劑量最多不超過10%。

在儲備糧訂單收購過程中,要堅持公開、公平,公正的原則,儲備糧訂單收購要以稻谷生產者自愿為原則,不能用行政手段強迫其賣糧,鼓勵稻谷生產者履約售糧。

    (三)儲備糧訂單收購補貼資金具體兌現方式。

     應兌現給稻谷生產者的補貼資金由鎮財政所直接兌付給稻谷生產者,具體辦法:由儲備糧訂單收購企業根據訂單糧食收購情況將稻谷生產者實際交售的訂單糧食品種、數量、補貼金額,以及售糧者的姓名、銀行存折賬號等,于稻谷生產者售糧之日起5個工作日內造冊送鎮財政所,鎮財政所經審核無誤后,于5個工作日內將補貼資金通過農補網“一 折通”兌付給售糧稻谷生產者。沒有“一折通”的新型糧食生產經營主體,其稻谷補貼資金可通過其開戶銀行賬戶兌現。

    (四)儲備糧訂單收購糧食的糧權及其他。

    1.糧權及用途。儲備糧訂單收購的糧食糧權歸自治區人民政府。對轉為自治區儲備的訂單收購糧食,由自治區儲備糧管理公司組織轉儲驗收。優質稻( 含專用稻)全部用于自治區本級儲備,按半動態輪換模式由廣糧發公司統一承儲并負責包干輪換。自治區建立自治區儲備優質稻輪換風險基金,確保儲備糧輪換安全,方案由自治區財政廳、糧食和儲備局另行制訂。

若我縣需要使用儲備糧訂單收購的糧食作為縣級儲備糧輪換的,可向自治區提出申請,由自治區糧食和儲備局、財政廳視糧食市場及收購情況予以審定。未經批準不得動用儲備糧訂單收購的糧食。

    2.儲備糧訂單糧食的調拔。自治區糧食和儲備局、財政廳、發行廣西分行根據糧食的收購及分布情況,按照合理流向原下達儲備糧訂單糧食調撥計劃。自治區儲備糧管理公司負責織訂單糧食調撥工作。各訂單收購企業必須嚴格執行自治區達的調撥計劃,配合自治區儲備糧管理公司做好糧食調撥工作,對拒不執行計劃、不配合調撥的單位,自治區不予撥付利息、費用補貼直至取消來年訂單收購資格。

3.儲備糧訂單糧食收購費用的負擔。對轉為自治區儲備的備糧訂單糧食,收購費用按照0.08元/公斤列入儲備糧訂單食入庫成本。農發行按照儲備糧訂單糧食入庫成本價格,根據糧食收購進度,及時足額向相關儲備糧訂單收購企業發放貸款。

縣留用的儲備糧訂單收購糧食,其收購費用按照“誰用糧,準負擔”的原則執行。

4.衛生指標超標糧食的處置。對衛生指標超標糧食,必須嚴格按照國家有關規定進行處置,處置費用按自治區政府有關規定執行。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

鎮人民政府是此項補貼項目實施的責任主體,要加強組織領導,縣財政、農業農村、糧食等部門要按照實施方案的要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。

(二)加強政策宣傳。

鎮人民政府要加強稻谷補貼政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

(三)做好基礎工作。

嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付“一卡(折)通”。要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。鎮人民政府要加強補貼政策落實、有關部門要做好補貼資金撥付使用、補貼工作臺賬的監督管理,對發現的問題及時整改。

(四)嚴明申報紀律。

申報者必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄,把騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者,視情節取消其當年及今后兩年補貼申請資格并進行全縣通報,3年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。

因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年申報補貼資格。

(五)做好績效評價工作。

為切實提高財政資金使用效益,對稻谷補貼實行年度績效管理,村委、各有關單位要確保年度績效目標如期實現。

附:2019年儲備糧訂單收購計劃和補貼資金安排表

 

 

 

公開方式:主動公開                                                        

 甘棠鎮黨政辦公室                   2019年1031日印發  

 

附件

2019年儲備糧訂單收購計劃和補貼資金安排表

單位:萬公斤、萬元

村委    項目

直補訂單糧食收購計劃

直補資金安排

其他

直補訂單     收購合計

普通早稻

優質稻      (含專用稻)

合計

11

170

64.6

洪信

5

1.9

那冷

12

4.56

那寧

22

8.36

高棠

8

.04

社區

2

0.76

五合

15

5.7

南橋

9

.42

八合

10

3.8

合莊

9

3.42

新寧

54

20.52

旺龍

22

8.36

賓陽縣甘棠鎮樂翔農業合作社

2

0.76

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