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賓陽縣2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

發布時間:2018-12-04 10:02  來源: 縣發改局辦公室   

 一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況 

今年以來,全縣上下在縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,認真貫徹落實中央、自治區和南寧市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位,以新發展理念引領經濟發展新常態,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,以“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的工作理念,緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體思路,攻堅克難,積極作為,實現經濟社會平穩健康較快發展。

(一)經濟指標平穩增長

2018年上半年,我縣地區生產總值同比增長9.0%;財政收入完成10.8億元,完成年度計劃的54.76%,同比增長10.33%;農林牧漁業總產值完成19.92億元,完成年度計劃的21%,同比增長4.2%;固定資產投資同比增長5.6%;規模以上工業總產值63.62億元,同比增長12.1%;規模以上工業增加值完成15.33億元,同比增長2.1%;社會消費品零售總額完成55.96億元,同比增長7.8%;城鎮居民人均可支配收入16579元,同比增長4.6%;農村居民人均可支配收入5744元,同比增長9.0%

(二)三次產業協調發展

園區基礎設施、工業項目扎實推進一是園區基礎設施建設得到逐步完善。推進6條道路改造工程建設,完成道路建設4000米,其中永安東路、永安東支路完成竣工驗收;完成石鼓嶺產業園污水管網與黎塘污水主管的接通工程,推進東部產業園區排水、排污工程管網的接通工程,進一步完善園區排水、排污系統;同時,加快園區供水、供電、通信、綠化、亮化及交通標線等配套基礎設施建設,今年上半年基礎設施建設累計完成投資1.2億元,園區發展承載力不斷提升。二是工業項目建設得到扎實推進重大工業項目完成投資1.62億元,其中自治區級重大項目浮法玻璃一期工程項目,以及華潤昆安年產40萬立方米商品混凝土攪拌站項目、億能居家俬有限公司一期項目實現竣工投產,和盈農牧預計8月底竣工投產。建豐混凝土遷建項目、中桂電力水泥電桿生產項目等9個在建項目順利推進,億能居二期、岑科二期、桂達紙業等4個項目正在積極開展前期工作。完成區外境內到位資金27.04億元,完成全年目標任務的52%;實際利用外資1500萬美元,完成全年目標任務的68.18%,同比增長47.63%。三是促進產業集群。以岑科電子為依托,引進上下游產業和相關配套產業,打造電子產業園,引進了南寧市精微電子有限公司入駐園區。成功簽約引進南寧凱明玻璃廠。以南寧浮法玻璃、億凱玻璃為基礎,擴大原片玻璃產能,圍繞玻璃深加工,規劃建設新型硅材料產業園,目前正在開展規劃設計和可行性研究對接工作。同時,做好企業用工、用電等各項服務工作,維護企業正常生產。

服務業加快發展。一是消費需求有效釋放。今年以來共舉辦、參加展銷會4場,促進消費有效釋放,上半年通過舉辦展會拉動內需0.8億元。新發展個體工商戶2454戶、私營企業 441家,增強商貿經濟發展后勁。上半年全縣限額以上企業實現消費品零售總額45700萬元,同比增長5.0%;金融機構人民幣存款余額同比增長10.74%金融機構人民幣貸款余額同比增長10.59%二是成功引進中國500強企業中國億聯集團入駐我縣。賓陽縣人民政府和億聯控股集團成功簽署賓陽億聯建材家居五金城項目開發合作的協議,項目開發用地約120畝,總建筑面積15萬平方米,總投資約12億元人民幣,賓陽億聯建材家居五金城項目的投資開發,將對優化賓陽縣產業結構,促進工業縣域經濟發展,加快現代化商貿名城建設具有十分重要的意義。三是大力促進電子商務發展。加快推進全國電子商務進農村示范縣的建設步伐,強力推進項目建設。支持農村電商創業孵化園建設,18家電商企業入駐電商產業園;完成了60個上行農產品單品品牌策劃設計推廣,打造獲得國家地理標志保護產品的古辣香米、黎塘蓮藕為賓陽縣電商產品公共品牌,強化品牌培育;為企業的農產品發溯源二維碼104000個,不斷完善農村電子商務質量保障體系。四是大力推動旅游業發展。編制《賓陽縣全域旅游總體規劃》,促進全域旅游發展。重點打造3個國家4A級旅游景區、3個廣西四星級以上鄉村旅游區,積極推進賓州古城旅游綜合開發、陳平名山養生休閑旅游度假區、古辣“稻花香里”田園綜合體等旅游項目的建設。今年5月底我縣被列入自治區級全域旅游示范區第二批創建名單上半年全縣各景區及農家樂接待游客230萬人次,同比增長22%;實現旅游總收入21億元,同比增長38%

現代農業穩步發展。深入實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,上半年全縣農作物播種面積114.43萬畝(含復種),與上年同期基本持平,其中糧食種植面積60.01萬畝,完成全年計劃任務105.5萬畝的56.88%。糧食生產功能區和糖料蔗生產保護區劃定工作穩步推進。加快示范區建設。大力實施現代特色農業示范建設增點擴面提質升級行動,2018年經自治區、南寧市批復創建的自治區核心示范區2個、市級示范區1個、縣級示范區6個、鄉級示范園16個、村級示范點104個,“稻花香里”被列入自治區級田園綜合體試點項目。結合市級生態綜合示范村建設,成功打造大陸村稻田藝術、品綠留香休閑農業示范區及稻花香里休閑農業示范區。示范區旅游產業不斷發展,上半年共接待游客80萬人次,總收入1082.96萬元。深化農業農村改革。今年以來,全縣農戶家庭承包耕地流轉面積新增1.3萬畝,完成年度流轉計劃的59%;農村土地承包經營權登記頒證工作完成97.93%;新增農民合作社40家,累計794家;新增家庭農場12家,累計78家;積極籌建農村投資發展公司,促進農業項目有效實施,優化農業資源配置。

(三)項目投資建設扎實推進

項目建設有效推進。我縣繼續加強縣領導聯系服務重大項目機制,協調解決項目建設遇到的用地、征拆、融資等突出問題,促進投資項目新開工、在建項目加快建設進度。2018年我縣區市縣層面項目228項,總投資529.59億元,年度計劃投資100.92億元。1-6月區、市、縣三級層面重大項目完成投資35.40億元,完成年度計劃投資100.92億元的35.08%。其中,自治區層面重大項目完成投資2.92億元,完成年度計劃投資6.10億元的47.79%;市級層面重大項目完成投資4.58億元,完成年度計劃投資16.63億元的27.56%;縣級層面重大項目完成投資24.72億元,完成年度計劃投資78.19億元的31.62%。《鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃2018年實施計劃投資計劃表》中我縣有46個項目納入全區建設計劃。完善項目建設要素。征地拆遷和用地保障工作穩步推進,上半年共完成征地約835畝,拆遷房屋約20193.83平方米。已辦理供地手續8宗,面積250.45畝,供地價款26449.05萬元。積極開展籌資工作,爭取到區財政廳專項扶持資金4941萬元,獲得2018年政府新增債券額度41600萬元,獲得2018年置換債券資金 41163 萬元,為項目建設提供資金保障。發揮農業信貸擔保公司作用,加大金融創新,提高金融服務實體經濟的效率和水平。招商引資工作有序開展。堅持產業和產業鏈招商為重點,進一步創新招商引資方式,優化投資環境,成功引進浙江湖州湖豐絲綢實業有限公司年產600萬米坯綢、南寧市凱明玻璃有限責任公司玻璃深加工等3個項目。營商環境不斷優化。大力深化“放管服”改革,目前共取消非行政許可審批事項294項,取消行政許可審批事項116項,清理規范涉及縣級中介服務事項81項;實行“三集中三到位”審批,縣級承擔行政審批職能的機構由原來的121個減少到37個;建立“統一申辦受理平臺”系統,整合26個部門單位共92項服務事項進入綜合窗口統一申辦,實現到政務服務中心辦事“最多跑一次”要求,讓辦事群眾和企業“少跑腿、快辦事”。全面實施商事登記制度改革,企業辦理營業執照由過去最少20個工作日縮短為不到3個工作日,進一步釋放改革紅利。全面優化服務,通過召開民營企業座談會、重大項目籌資問題研究會、征地拆遷安置會、重大項目聯合審批服務活動等方式,及時協調解決項目建設在土地拆遷、土地供應、資金、審批及招投標等方面存在的突出問題。

(四)城鄉發展統籌推進

城鎮規劃布局不斷優化。完成賓陽縣空間發展戰略規劃編制。深度優化縣城、黎塘鎮總體規劃修編,已完成貴隆高速入城片區控制性發展規劃,城北濕地公園景觀工程初步方案設計,足球特色小鎮建設發展規劃等城建項目規劃編制。嚴格按照城鄉規劃法規定及總體規劃要求,辦理規劃管理“一書兩證”共計200宗,辦理規劃條件及紅線圖155宗,辦理竣工規劃驗收20宗,辦理審批總平面圖 12 宗。

加快城鎮基礎設施建設。總投資2208萬元完成縣城金城路、內東環路、政和路瀝青路面工程,實施新城社區、楓江社區等15個社區道路建設及維修工程。保障性安居工程建設加快推進。賓陽縣黎塘鎮農業村委龍珠山片區改造項目,計劃開工建設住房352套。新建用地的危舊房已完成拆除,項目已通過立項,完成了危舊房拆除和場地平整、勘察,正在進行設計和開展施工方招投標相關工作。推進水利設施建設。清水河提水工程項目已完成初步設計編制及技術審查,正在進行管道用地測量工作;芳雷水庫工程項目可行性研究報告已編制完成;露圩、中華等7個鎮污水處理廠及配套管網工程已進入招投標程序,縣城中心城區污水管網工程項目預計8月份開工建設。做好城鎮亮化綠化建設。做好綠化、亮化和美化工作,縣城亮燈率達99%以上,綠化修剪15萬平方米。

交通網絡建設不斷完善。狠抓重點基礎設施建設,柳州至南寧高速公路改擴建工程(賓陽段)、貴港至隆安高速公路(賓陽段)項目、柳州經合山至南寧高速公路項目等高速公路建設緊鑼密鼓地推進。積極爭取區交投同意修建柳南高速公路甘棠互通,推進南寧至賓陽(黎塘鎮)一級公路項目、來賓良江至賓陽武陵二級公路及連接線項目建設。縣城通往陳平、甘棠、和吉、洋橋四條公路項目正在積極開展前期工作。2018年非貧困村通屯道路建設項目63個共81.75公里,目前正在積極開展項目前期準備工作。

(五)社會民生持續改善

上半年全縣各類民生支出完成21.53億元,同比增長11.81%,占一般公共預算支出的82.05%。今年我縣實施自治區、南寧市、縣本級為民辦實事工程共28個大項67個小項,其中我縣為民辦實事工程9項18個子項目,同時還承辦自治區為民辦實事工程10項30個子項目、南寧市為民辦實事工程9項19個子項目。目前已完成5個子項,暫未下達任務有4個子項,其余58個小項正在穩步推進中。

脫貧攻堅得到扎實推進。堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓。實行“先鋒網格”管理制度,抓干部隊伍管理。建立縣、鎮、行政村和村小組四級網格,全縣4147名幫扶責任人、580名脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員、48名“第一書記”和96名扶貧專干均納入管理。抓“兩不愁,三保障”著力夯實脫貧攻堅工作基礎。一是抓村集體經濟收入,保持農村集體經濟的可持續發展。全縣48個貧困村均已有集體經濟項目,今年以來已有29個貧困村實現集體經濟收入,總收入達77.97萬元;二是抓產業發展,確保今年產業覆蓋率達80%。目前抓緊建設貧困村特色產業扶貧示范園25個;發展特色種養產業,截至2018年7月,共撥付扶持資金704.8227萬元,共惠及2411戶9258人;積極開展電商扶貧,全縣48個貧困村實現電商扶貧點全覆蓋,上半年貧困村特色產品網上銷售額達到900萬元以上。三是完善基礎設施建設。完成道路硬化45條路33.07公里,竣工橋涵7座15延米,修繕完成貧困村屯級硬化道路5條,全縣48個貧困村有路通指標全部達標。四是加快危房改造建設。2018年第一批建設任務334戶,目前已開工229戶,已竣工91戶。五是推進醫療幫扶。全縣建檔立卡貧困戶應參加城鄉居民基本醫療保險的參保率達100%,扎實推進“先診療后付費”“一站式”結算、縣基本醫療保障極貧補助、家庭醫生簽約服務工作等便民扶貧政策。六是實施教育幫扶。我縣各學段資助項目全部將建檔立卡貧困戶學生納入資助范圍并給予最高檔次資助,2018年春季學期資助建檔立卡貧困戶在校生9500人,金額931.375萬元。七是推進社會幫扶,積極實施就業政策。舉辦“春風行動”招聘會、脫貧攻堅專場招聘會共15場,轉移就業448人。持續深入開展“千家民營企業幫扶千個貧困村”活動,通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等方式參與到扶貧攻堅中來,今年以來共投入扶助資金170多萬元。此外,農村電網改造工程已啟動項目74個,目前完成項目投資358萬元,改造容量21825千伏安;全縣廣播電視已實現全覆蓋,貧困戶有電視機完成率達99.07%;實施中央預算內農村飲水安全鞏固提升項目共12個。
   
教育工作再上新臺階。組織實施第三期學前教育行動計劃,加大公辦幼兒園建設力度,黎塘鎮中心幼兒園等11所鄉鎮公辦幼兒園已正式投入使用。舉全縣之力推進義務教育均衡發展攻堅戰,將義務教育學校建設經費納入縣財政三年中期規劃,創新采取總承包項目方式加快教育資源均衡配置扎實做好“控輟保學”工作,全力保障教育公平,義務教育均衡發展提前半年通過自治區級督導評估。新建的黎塘鎮荷城小學于2018年7月份投入使用;遷建的清平初中項目全力推進,計劃于年底竣工,2019年春季學期投入使用。高中教育晉位提級步伐不斷加快,指導賓陽中學創建全區名校,賓陽高中創建南寧市普通高中示范現代化學校、新賓中學創建第二批自治區特色高中、新橋中學創建南寧市特色高中正在有力推進。普通高考成績喜人,2018年高考一本上線868人,一本上線人數繼續保持在全區各縣前列;二本3738人,合計本科上線共4606人,比去年增加298人。 

文化衛生惠民工程深入實施。進一步深化醫藥衛生體制改革,扎實推進緊密型醫聯體建設,實現了縣級二甲醫院與上級三甲醫院互聯共建全覆蓋。縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院保健業務大樓等重大項目正在穩步推進。縣博物館、城北體育公園項目已完成項目立項等前期工作,群眾藝術館項目正在加快推進。舉辦籃球、氣排球等群眾系列體育競賽達420多場次,組織開展全民健身活動24場。開展2018年百龍舞賓州民間文藝和彩車巡游、炮龍節文藝晚會等系列文藝活動,參加人數達10萬人次。實施各級科技計劃項目21項,完成10個市、縣級到期項目的結題驗收工作。

社會服務體系建設快速推進。新增城鎮就業人員2162人,新增轉移農村勞動力4751人,城鎮登記失業率控制在3.38%內。城鄉居民基本養老保險參保繳費率95.27%,111858人成功領取待遇,待遇發放率100%,城鄉居民基本醫療保險完成應參保任務數88萬人的101.92%。積極推進健康養生城項目建設,目前2號養護樓已通過驗收,即可交付使用,3號養護樓已完成主體工程正在進行室內裝修,1號養護樓正在建設主體第六層,兒童福利院正在建設主體五層。

社會治安綜合治理水平不斷提高。一是嚴厲打擊治理電信網絡新型犯罪。嚴格落實全體縣處級領導包重點鎮、重點村制度,切實加強對打擊治理工作的領導;實行全面精準打擊,今年成立了專業巡查隊伍集中力量對重點村屯進行集中整頓,采取技術開路,隊伍搜查模式,不定時間對重點村屯開展地毯式巡查,做到了對作案重點區域窩點發現一個查處一個。今年以來,累計破獲各類網絡違法犯罪案件230起,抓獲各類網絡違法犯罪嫌疑人456名,打掉網絡違法犯罪團伙49個,搗毀網絡違法犯罪窩點7個。累計抓獲撲克牌“通緝令”在逃人員236人,今年6月,公安部A級通逃犯廖輝才在南寧落網。二是重拳防治毒品犯罪。加大禁毒工作力度,全力遏制我縣毒情發展蔓延趨勢,確保通過自治區禁毒重點關注地區的考核驗收。2018年上半年破獲涉毒刑事案件56起,抓獲毒品案件嫌疑人62人,外流販毒人數比去年同期下降了50%,“大排查、大收戒”行動查處吸毒人員324人。三是開展“掃黑除惡”工作。深入貫徹落實中央、自治區和南寧市掃黑除惡工作會議部署要求,2018年以來,共打掉涉黑惡犯罪團伙16個,抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人89人,立案50起,破獲涉黑惡案件30起。四是提高社會治理水平。深入推進“平安賓陽”“誠信賓陽”“法治賓陽”建設。全縣16個鄉鎮實現廣西綜治信息系統建設全覆蓋;大力推進“雪亮工程”建設,16個鎮均已安裝視頻監控攝像頭;開展矛盾糾紛大排查,矛盾糾紛調解成功率達98%;開展“七五”普法工作,提高全民法律素質;強化安全生產工作,上半年全縣轄區內無重大安全事故及群體性事件發生。

(六)生態文明建設縱深推進

一是“宜居鄉村”建設工作有序推進。積極開展產業富民、服務惠民、基礎便民活動,發展村級集體經濟項目2個,“村級就業、社保經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律”六項服務工作有序推進。以推動廁所革命為契機,大力推進三改六提三增工程,2018年自治區下達給我縣26000戶任務(改廚和改廁各13000戶),目前已經開工11284戶,竣工3110戶,12個中央、自治區財政資金農村飲水安全鞏固提升工程已開工10個。正在籌備建設20個村莊公共照明示范點。投資2030萬元,建設陳平鎮日處理生活垃圾30噸的片區生活垃圾無害化處理項目和建成16個鄉鎮生活垃圾無害化處理項目。古辣鎮黃道村、馬界新村自治區級鄉土特色示范村項目正在有序推進。二是環境質量進一步改善。加強對中央督查涉及我縣環保問題的整改和鞏固,完成中央環保督察反饋意見涉及我縣的共有5個問題整改。嚴格按照水污染防治計劃要求,扎實有序開展水污染防治工作。加強工業污染治理,開展企業清潔化改造,確保污染物穩定達標排放。積極做好農村環境綜合整治工作,目前農村污水處理設施運行正常率達95%,設施完好率在98%以上,污水處理達標率在95%以上。完善河長制的體制機制,開展了“一河(湖庫)一策”方案編制,出臺了賓陽縣河長制縣級河長會議制度(試行)、工作督察制度(試行)等制度。全面落實污染源日常環境監管雙隨機抽查制度,目前已對20家企業進行了隨機檢查。加快推進縣制革重金屬污染土壤修復與安全利用項目,目前已完成擬修復農田租用工作,項目進入招標階段。大力開展植樹造林,累計完成荒山人工造林2500畝,完成人工更新 20000畝,完成中幼齡林撫育70000畝,完成義務植樹150萬株三是深入創建衛生縣城、文明城市。深入開展愛國衛生運動,通過舉辦愛國衛生月活動,向群眾發放宣傳資料2000份,清理整頓違章占道經營、“牛皮癬”小廣告,創造一個整潔、干凈、舒適的生產生活環境。積極開展國家衛生縣城創建工作,縣城楓江農貿市場、永武農貿市場及周邊街道進行集中整治,加快創建國家衛生縣城的步伐。開展消殺“四害”工作,鼠蟑密度達到國家標準,年內無醫院內感染引起的傳染病疫情和死亡事故發生。我縣共開展明查暗訪、督查206人次,發現問題67處,已整改67處,有力推進美麗縣城(城鎮)創建各項工作有序開展。以推進文明城市創建為龍頭,推進文明村鎮、文明單位、文明家庭創建,全縣各鎮共召開 “十星級文明戶”表彰會16場。深入實施公民道德建設工程,不斷推進全縣精神文明建設工作新發展。賓陽縣創建全國健康促進縣工作,全縣創建46個健康社區(村)。評選100戶示范健康家庭創建14所健康促進醫院。創建84年健康促進學校標準。創建30個機關健康促進機關。創建4個健康促進企業。開展健康主題公園和健康步道等健康公共環境建設和無煙環境建設。縣財政劃撥我縣創建健康城市和健康村鎮工作經費115.65萬元。

二、主要存在的問題

總體上看,上半年我縣總體經濟運行平穩,財政金融運行良好,工業、農業平穩增長,為完成全年目標奠定了較好基礎。但經濟運行中仍存在貿易、投資領域增長后勁不足等一些突出問題,主要體現為:

一是穩增長壓力大。發展速度低于預期,上半年,我縣固定資產投資、規模以上工業增加值、城鄉居民人均可支配收入等增幅低于年度預期目標部分企業生產經營狀況不佳,影響經濟較快增長;投資大幅回落,工業投資疲軟;貿易企業增長乏力,呈下滑趨勢。

二是企業投資力度有所減弱。受經濟下行的影響,企業投資意愿不強,招商引資難度大;全縣營商環境不夠優;同時現有重點企業調整投資計劃、壓縮投資,加上企業融資難等問題直接影響到了技改項目的推進和新項目的落地建設。

三是固定資產投資增長缺少有效支撐。重大項目和新增項目少;投資項目入庫難。受新的統計制度、統計方法實施影響,由于項目批文、財務報表、支付憑證等佐證材料不齊全等問題,導致部分項目未能成功入庫項目支撐不足,全縣上半年統計在庫施工項目188個,同比減少272個,下降59.13%。重大項目建設進度緩慢。要實現年初制定固投增長10%的目標,形勢十分嚴峻。

四是不穩定因素、安全隱患依然存在。全國打擊整治電信網絡詐騙重點地區仍未摘帽,被列入全區禁毒重點關注地區,社會治理成效離群眾期盼還有差距。

五是關乎群眾切身利益的教育、就業、文化需求、社會保障等領域仍存在短板,特別是貧困人口基數較大,脫貧攻堅任務艱巨。這些問題必須在改革和發展的過程中采取有效措施加以解決。

三、2018年下半年的工作計劃及措施

下半年,我們將繼續圍繞年初確定的經濟發展目標,以項目建設為龍頭,以招商引資為突破口,以產業升級為主線,以民生改善為根本,統籌推進各項事業發展,確保全年目標任務順利完成。重點做好以下幾方面工作:

(一)堅持抓產業轉型升級,提高經濟綜合實力

推動工業提質增量。一是做大做強優勢產業。堅定不移推動傳統產業優化升級,深入實施創新驅動發展戰略,突出民營經濟優勢,優化提升建材、林產品加工(紙產品加工)、糖業、陶瓷、繅絲、林產和農副食品加工等傳統產業,提升裝備和工藝水平,增強企業新產品開發和品牌創建能力,引領產業向中高端發展上實現新突破大力培育規模以上工業企業二是提升園區綜合實力。堅定不移實施“工業強縣”戰略,加快工業項目建設,推進園區發展。加快推進電子信息產業園、新型硅材料產業園建設,重點支持浮法玻璃等企業發展新型節能玻璃產品,延伸玻璃深加工產業鏈,促進產業集聚。完善園區基礎設施建設,加快園區供水、供電、排污、通信等配套基礎設施建設三是鼓勵加工企業生產與銷售分開,提高企業的生產能力,增強企業的市場競爭力。

加快發展特色農業。一是實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,深化農業供給側結構性改革,結合“宜居鄉村”建設,以今年我縣農村產業融合發展示范園納入國家首批創建單位的有利契機,借鑒國內外成功經驗,研究探索適合賓陽的鄉村振興道路,推進農村一二三產業融合發展,加快轉變農業發展方式,推進農業農村現代化。大力實施優質糧工程。以獲批“全國“優質糧食工程”行動示范縣和全國水稻綠色高產高效創建示范縣為契機,建設縣級糧油檢測中心及糧油儲備中心庫,謀劃建設“中國香米”交易市場。突出抓好糧食生產,促進全縣糧食生產向規模化、標準化、產業化、高效化方向發展。大力推進示范區建設。以提升國家農業產業融合發展試點縣建設為切入點,帶動現代特色農業示范區增點擴面提質升級,加快永和火龍果產業示范區及品綠留香休閑農業示范區建設,爭取年內通過自治區考評驗收;同時爭取興拓種養等產業示范區年內通過市級驗收。大力推廣優良品種,加大“三品一標”創建力度,重點打造古辣香米區域特色品牌和優質高效特色農業產業,打好生態牌、綠色牌、富硒牌,加快發展更多高品質特色農產品扎實推進“生產+加工+科技”現代特色農業核心示范區建設,培育一批農產品加工特色小鎮和田園綜合體。深化農村各項制度改革。穩步推進農村產權制度改革,全面完成土地確權工作,引導土地有序流轉,推進農村不動產登記工作。強化新型農業經營主體建設,培育國家級、自治區級示范合作社、龍頭企業,加強農業專業技術人才隊伍建設,扶持一批鄉村工匠,培養適應現代農業發展需要的新農民

發展繁榮服務業。以旅游業和商貿業引領,堅持規劃先行、項目帶動,推動第三產業實現發展提速、比重提高和水平提升。一是推進全域旅游發展。加快推進創建廣西全域旅游示范區工作,完善全域旅游配套功能,推動“旅游+產業融合發展”,力爭新建1家國家AAAA級景區、1家四星級旅游酒店、10座旅游廁所,同步加快旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、智慧旅游平臺建設做大做強炮龍節、露圩四月八等節慶文化活動,編排一臺具有我縣特色的大型民族風情文藝演出。二是提升發展商貿物流業。加快推進賓陽億聯建材家居五金城項目建設。大力發展現代商貿物流業集聚區以高鐵賓陽站等為依托,大力發展臨站經濟,重點規劃廣西-賓陽高鐵商貿和現代物流產業園,促進以工業供應鏈物流、商貿物流、農產品物流為主的現代物流產業發展;有序推進東湖農場胡蘿卜采后處理中心冷庫及鑫來大米稻谷冷庫等冷鏈物流項目建設。引進一批有實力的大型物流公司,多形式開辟引才通道,優化完善全縣現代物流業發展保障和智力支撐。加快發展電子商務。加大力度開展鎮村服務網點建設,實現鎮村服務網點全覆蓋。培育一批電子商務示范基地,抓好全國電子商務進農村示范縣的機遇,加快建設電子商務產業園,全力建設電商產業園、電商雙創基地、電商一條街,推動電子商務進農村、進社區,積極打造“古辣香米”等特色品牌,推進我縣農產品“上行”。

(二)堅持抓項目投資,增強穩增長后勁

一是緊盯政策謀項目。加強政策研判,主動對接政策導向和投資需求,以自治區“1+6”系列文件為抓手,重點圍繞現代產業、基礎設施、社會民生等重點領域,精心謀劃儲備一批投資規模大、帶動力強、經濟社會效益好的重大產業項目。健全動態項目儲備庫,做好項目“三年滾動計劃”及前期工作,策劃生成一批體現賓陽優勢特色、投資規模大、拉動力強的綠色發展大項目,多渠道爭取更多項目落地賓陽。二是破除瓶頸強保障。推進用地保障工作,著力解決基礎設施、民生工程、重大項目建設的用地問題,努力盤活低效利用及閑置土地,促進土地節約集約利用,著力抓好重大項目用地報批工作。積極推進城鄉建設用地“增減掛鉤”工作,繼續協調處理好征地拆遷遺留問題。貫徹落實桂人社發〔2017〕23號文件及南人社規〔2018〕5號)等文件精神,加快推進被征地農民參加基本養老保險工作,協調解決工作過程中遇到的問題。三是狠抓項目協調推進。在建項目抓進度,協調解決項目建設中存在的問題,確保項目按計劃完成建設任務。續建項目重點抓好浮法玻璃、馬王風電、貴隆高速、柳南高速擴建、清平初中遷建等37個重大項目建設,年度爭取完成投資36億元。竣工項目重點抓好縣城文明路、建豐混凝土有限公司遷建項目、城東二期新廖村改造項目(棚改回建安置A區)、黎塘污水處理工程污水管網穿越鐵路工程、黎塘工業集中區城園路上跨鐵路立交工程等38個重大項目建設,力爭完成投資2億元;前期項目促開工,協調項目單位完善前期手續,落實建設條件,力爭推動項目早日開工建設。重點抓好清水河提水工程、糧油儲備中心庫、7個鎮級污水處理廠及管網項目、全民健身中心、城北濕地公園、雙橋風電場、五金機電城、桂達紙業公司項目等86個計劃新開工重大項目開工建設,力爭完成投資26億元。四是加強項目策劃包裝。重點對扶貧項目、一事一議、為民辦實事、雙高基地、示范點、產業園、設備采購等分散、同類不足500萬元項目整合打包成500-5000萬元投資項目。通過項目包裝,爭取下半年新增一批項目入庫,為促進穩增長提供有效支撐五是優化營商環境。深化“放管服”改革,全面優化政務環境。繼續加大簡政放權、放管結合、優化服務的改革力度,不斷優化“賓陽縣網上辦事平臺”,整合全縣26個部門92項“最多跑一次”的服務事項進入綜合窗口統一申辦,全面優化提升行政審批效率,讓辦事群眾和企業“少跑腿、快辦事”。加強優化營商環境宣傳工作,打造良好營商環境。

(三)堅持抓好中等城市建設,提升城鎮綜合發展水平

深入開展城鎮建設大行動,堅持以人為本的城鎮化為核心,順應發展新趨勢,加強城鎮規劃建設管理,推進自治區新型城鎮化示范縣建設,加快推進宜居宜業中等城市。

完善城鎮布局。實施“雙核驅動”戰略,重點抓好賓州、黎塘城鎮建設,加快完成賓陽縣縣城總規和黎塘總規修編工作,重點抓好賓陽縣空間戰略發展規劃實施、貴隆高速公路出口片區規劃和城建重點項目的建設規劃,全面拉大縣城框架

加強基礎設施建設改善城鄉風貌。進一步提高開放合作水平。積極納入南寧“1小時”經濟圈,重點實施縣域基礎設施和公共服務基礎能力提升三年行動計劃,加強交通網絡建設,推進貴港至隆安、柳州經合山至南寧、柳南高速公路改擴建三個高速公路項目建設,開工建設來賓良江至賓陽武陵二級公路及桂海公路甘棠出口建設等一批項目開工建設,加快G322/G358南寧至賓陽至黎塘公路(黎塘段)開工步伐,暢通區域大交通。繼續推進文明路、東環路、風景路至馬潭路、G358國道(新賓垃圾場門口至職業技術學校段)和七里三產安置用地路網、和吉鎮江濱區規劃路網等項目建設;積極開展賓州鎮經馬潭種畜場至洋橋等4條“鎮鎮通二級公路”項目前期工作,力爭年內開工建設2條;逐步配套建設便民候車亭,完善公路安防設施,暢通區域“微循環”。謀劃建設通用機場、環縣二級公路、軌道交通,積極配合做好六景至賓陽高速公路建設等工作,進一步完善交通路網建設。加快水利設施建設,開工建設清水河提水工程、樂灘引水灌區(二期)工程賓陽支渠等一批重大水利項目,開展芳雷水庫工程、城市供水(二期)項目前期工作,建設賓州工業園區普田片區、東環路等一批供水管網,實現城區供水全覆蓋。推進黎東站擴容等送變電工程建設,增強電網供電能力。加快臨浦路路燈照明改造和財政路樓宇亮化,加大綠化建設力度,提高城市人均綠化面積,將思遠路、政和路、財政路打造為綠化精品示范街,積極創建自治區級園林城市推進賓州產業園區普田塘五湖景觀建設,加快沿道村莊的外立面改造,不斷提高城市美感

加快特色小鎮建設。按照國家、自治區“十三五”規劃特色小鎮建設,以及《北部灣城市群發展規劃廣西實施方案》中實施大縣城戰略,充分利用自然、文化和產業優勢,凸顯人文底蘊,全面加快我縣特色小鎮建設步伐。賓州鎮著力打造炮龍文化小鎮;黎塘鎮著力建設特色工貿小鎮;古辣鎮著力打造農旅融合發展示范鎮;露圩鎮著力建設山歌文化和武術名鎮;武陵鎮著力打造農業觀光及生態休閑特色旅游名鎮;和吉鎮著力建設高鐵關聯產業融合發展特色鎮;陳平鎮著力打造廣西養生休閑旅游名鎮;鄒圩鎮著力建設中國紅陶小鎮;甘棠鎮著力打造壯鄉美食風情小鎮。力爭全縣近年內打造建設一批特色產業鮮明、服務功能完善、體制機制靈活、生態環境優美、文化底蘊彰顯、宜居宜業宜旅的國家、自治區、市級特色小鎮,使特色小鎮成為全縣縣域經濟發展新的增長點,成為農民就地就近城鎮化的重要載體。

(四)堅持抓好民生工程,不斷提高社會和諧發展水平

全力推進脫貧攻堅。抓好基層設施建設、公共服務、產業發展、村集體經濟等重點工作,切實改善貧困村發展條件。推進精準扶貧,堅持精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧,深入實施“七大工程”,切實保證“八有一超”“兩不愁三保障”。加大健康扶貧力度,完善極貧戶大病醫療兜底政策,對現有醫療政策無法保障的極貧人群大病醫治問題實行分類救治和先診療后付費結算機制。落實報銷待遇就高不就低,貧困人口住院報銷取消住院基金起付線,落實大病保險向貧困人員政策傾斜。加大脫貧攻堅政策宣傳,確保幫扶措施精準有力,惠民政策全部落實。年內確保實現8450人脫貧、15個貧困村出列。大力發展教育事業。加快城鄉義務教育一體化發展和學期教育、高中教育普及步伐。繼續推進第三期學前教育行動計劃,確保黎塘鎮中心幼兒園等新建擴建幼兒園順利投入使用;扶持各幼兒園創建自治區示范園、多元普惠幼兒園,擴大普惠幼兒園覆蓋率。繼續大力推進義務教育均衡發展,加快所有在建項目以及采購儀器設備項目進度,建設教育云平臺,推進教育信息化提升義務教育學校標準化水平確保義務教育均衡發展通過國家級評估認定;繼續推進清平初中遷建等項目建設,抓好和賓小學、思恩中學項目前期工作。實施普及高中階段教育攻堅計劃,支持賓陽中學打造全區名校、賓陽高中創建南寧市現代化示范學校、新賓中學創建自治區特色高中、新橋中學創建南寧市特色高中、縣職校創建自治區中等職業教育示范特色學校,推進高中學校特色化、多樣化發展。確保學前三年毛入園率達95%以上,九年義務教育鞏固率達92.4%以上,高中階段毛入學率達94%以上。全面提升衛生計生事業積極創建國家衛生縣城,力爭通過自治區級以上考核評估。全面深化衛生體制改革,推進縣鄉醫療服務一體化,完善分級診療制度和醫聯體建設,實行縣級公立醫院藥品采購“兩票制”,鞏固提升“藥品零差率銷售”改革成果。不斷提高隊伍的醫技能力和服務水平,力爭縣域內就診率達到90%以上,家庭醫生簽約率達到上級要求并提高服務質量。實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,全面開展思隴、甘棠等基層衛生院服務設施標準化建設,加快基層衛生院績效考核改革,完善激勵機制,千方百計穩住人才。認真做好賓陽縣人民醫院傳染病綜合住院大樓、賓陽縣精神病專科醫院、縣兒童醫院項目的籌建工作。進一步加強縣中醫醫院服務設施和鎮級衛生院中醫療區(中醫館)的標準化建設,努力擴展中醫民族醫藥服務的覆蓋面。保障重點人群健康,著力解決嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。加快推進文化體育事業。抓好村級公共服務中心、加快推進體育產業園、縣博物館、體育場項目等公共文化體育設施建設,抓好文化惠民工程,積極開展“二館一站”免費開放,組織開展扶持文藝隊、“送戲下鄉”“送書下鄉”、農村公益電影放映活動。繼續實施文化“雙百”工程,完善縣圖書館硬件和軟件等設施設備。繼續大力實施先進文化進基層活動,弘揚民族優秀傳統文化,滿足全縣群眾精神文化需求。加快完善社會保障服務體系。大力促進創業就業,積極開展專項就業服務活動,加大就業培訓力度,統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人、農村富余勞動力等各類群體就業工作,力爭實現城鎮新增就業4000人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。發揮農民工創業園、電商創業孵化基地作用,推行“創業項目指導”模式,推進全民創業。實施全民參保登記計劃,穩步提高保障標準,完善社會保險運行機制,努力現應保盡保。完善最低生活保障、大病醫療救助、特殊困難群體救助機制。加快推進賓陽縣健康養生城建設,鼓勵支持健康養生產業發展。完善市場配置和政府保障相結合的住房制度,努力實現住有所居。積極推進創建自治區雙擁模范縣工作。

著力提高社會治安綜合治理水平。強化社會治理創新,不斷完善社會治安防控體系建設,積極推進“雪亮工程”建設,推動數據資源整合運用,落實對重點場所、重點人群、新興行業的管控責任,實現精細化管理;積極推動社會治理向“網格化+”轉變,拓展網格服務管理工作,創新網格管理體制,實現網格常態化、精細化、標準化、智能化服務管理。深入開展普法活動,增強全民法治觀念。加強和改進信訪工作,打造陽光信訪、責任信訪和法治信訪。不斷強化食品藥品安全監管,確保全縣人民群眾飲食用藥安全。打贏打擊治理電信網絡新型違法犯罪和禁毒攻堅戰,不斷提升群眾安全感和滿意度,促進社會安定有序、國家長治久安。

(五)堅持綠色發展理念,不斷提高生態宜居水平

一是加強生態建設。編制土地復墾方案,加快新埠江、陳平江、石鼓江等生態清潔型小流域水土保持綜合治理項目建設。逐步打造古辣至賓州生態示范帶,完成年度造林任務2.4萬畝,退桉5000畝,積極打造武陵楊山、黎塘石埠等一批村屯公園,推進八仙巖國家石漠公園、賓州鎮南山森林生態旅游項目等一批生態工程建設。二是加強環境治理。扎實開展第二次全國污染普查工作,實施水、大氣、土壤和噪聲污染防治計劃。全面落實河長制扎實推進黑臭水體治理,做好水污染防治工作,加大水生態保護與修復力度,維護生態功能,使境內江河湖庫水環境得到改善。強化環境保護監管,重點抓好縣城、黎塘大氣環境綜合整治,做好環境空氣自動監測站的運行工作,增強環境監測預警,改善大氣環境質量。加強大氣污染防治,加快推進清潔能源使用,加快推進鄉鎮天然氣管網建設。認真落實土壤污染防治措施,加快治理歷史遺留的土壤重金屬污染問題。三是強化污水垃圾處理。加快縣城污水管網建設,繼續做好古辣、武陵等5個鎮污水管網工程項目驗收工作,推進露圩鎮等7個鎮污水處理廠及配套管網工程、新橋集鎮截污工程、黎塘工業園區和縣城污水管網(中心城區)工程建設,確保年內竣工投入使用。規范工業園區企業納管排污,深度處理工業污水。支持華潤公司處置城鄉生活垃圾項目擴容,建設古辣、新圩片區生活垃圾無害化處理項目,解決城鄉垃圾處理難題。四是加快綠色低碳經濟發展。依法淘汰落后產能,大力發展生態經濟,推進制糖、建材加工等重點傳統資源型企業改造提升,推進一批生態工程建設。謀劃建設賓陽環保生態產業園,做好環保項目庫建設,引導和鼓勵重點耗能企業進行節能技術改造,指導企業解決環保技術難題,幫助企業做好防污、控污和減污工作。引導培育環保先進典型示范企業,加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色經濟產業結構。

2018年,是我縣銳意進取,砥礪奮進的一年,做好今年經濟社會發展的各項工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在縣委的正確領導下,自覺接受縣人大及其常委會的監督,虛心聽取縣政協的意見和建議,堅定信心,振奮精神,開拓創新,銳意進取,攻堅克難,打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市,助推“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設,為實現全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定作出新的更大的貢獻!


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