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賓陽縣人民政府辦公室關于印發賓陽縣防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)的通知

發布時間:2018-09-10 14:59  來源: 縣政府辦   

 

賓政辦發〔2018〕64號

  

賓陽縣人民政府辦公室

關于印發賓陽縣防治慢性病中長期規劃

(2017—2025年)的通知

 

各鎮人民政府,縣直及縣級雙管各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《賓陽縣防治慢性病中長期規劃

(2017—2025年)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

賓陽縣人民政府辦公室

                             2018年8月30日

 

 

 

 

 

賓陽縣防治慢性病中長期規劃

(2017—2025年)

 

為加強我縣慢性非傳染性疾病(以下簡稱慢性病)防治工作,全面推進慢性病防治,降低疾病負擔,提高居民健康期望壽命,努力全方位、全周期保障人民健康,推進健康賓陽建設,依據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西防治慢性病中長期規劃(2017—2025 年)的通知》(桂政辦發〔2017〕166號)、《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市防治慢性病中長期規劃(2017—2025 年)的通知》(南府辦〔2018〕31號)和《中共賓陽縣委 縣人民政府印發<關于推進健康賓陽建設的決定>及<“健康賓陽2030”行動規劃>的通知》(賓發〔2018〕9號)精神,結合我縣實際,制定本規劃。

一、規劃背景

本規劃所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病,以及內分泌、腎臟、骨骼、神經等疾病,是嚴重影響我縣居民健康和生活質量的主要疾病。據統計分析,2017年全縣因慢性病導致的死亡人數占全縣總死亡人數的84.78%,居民死亡原因前三位疾病依次為腦血管病(188.47/10萬)、惡性腫瘤(183.23/10萬)和心臟病(155.83/10萬)。慢性病已成為影響我縣經濟社會發展的重大公共衛生問題,其發生和流行與經濟、社會、人口、行為、環境等因素密切相關。隨著我國工業化、城鎮化、人口老齡化進程不斷加快,居民生活方式、生態環境、食品安全狀況等對健康的影響逐步顯現,慢性病發病、患病和死亡人數不斷增多,居民慢性病負擔日益沉重,慢性病影響因素的綜合性、復雜性決定了慢性病防治任務的長期性和艱巨性。

近年來,縣委、縣人民政府高度重視慢性病防治工作,“十二五”期間,我縣以建設慢性病綜合防控示范區為抓手,以實施項目為手段,積極推進高血壓、糖尿病,尤其是老年慢性病患者的健康管理服務,著力推動癌癥早診早治和腦卒中、心血管疾病、兒童口腔疾病等綜合干預,切實加強全人群死因、腫瘤隨訪登記、心腦血管事件、慢性病與營養等監測工作,逐步形成上下聯動、防治結合、中西醫并重的慢性病防治體系。同時,各有關部門密切協作,將慢性病防治工作納入經濟社會發展規劃,融入各項公共政策,在環境整治、煙草控制、全民健身、營養改善、保障救助等方面開展了一系列聯合行動,健康支持性環境持續改善,建立了“政府主導、部門協作、社會動員、全民參與”的慢性病綜合防控工作機制并不斷得到鞏固和發展,我縣于2015年2月成功通過自治區級慢性病綜合防控示范區評審驗收。

雖然全縣的慢性病防治工作取得了初步成效,但是全社會對慢性病防控工作的重視程度仍然偏低,工作機制運行不暢、部門分工協作有待加強,居民自我保健意識薄弱,重醫輕防現象仍然比較突出,全縣現有的慢性病防治體系和服務能力難以滿足人民群眾日益增長的多元化健康需求,慢性病防治工作依然面臨著嚴峻的挑戰,各鎮、各有關部門要高度關注,采取有效可行的措施,切實遏制慢性病快速發展的趨勢,保障人民群眾身體健康

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國、全區衛生與健康大會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持正確的衛生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環境為重點,以健康促進和健康管理為手段,提升全民健康素質,降低高危人群發病風險,提高患者生存質量,實現由以治病為中心向以健康為中心轉變,促進全生命周期健康,為推進健康賓陽建設奠定堅實基礎

(二)基本原則

堅持統籌協調。統籌各方資源,健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制,將健康融入所有政策,調動社會和個人參與防治的積極性,營造有利于慢性病防治的社會環境。

堅持共建共享。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念,促進群眾形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式,將健康教育與健康促進貫穿于全生命周期,推動人人參與、人人盡力、人人享有。 
  堅持預防為主。加強行為和環境危險因素控制,強化慢性病早期篩查和早期發現,推動由疾病治療向健康管理轉變。加強醫防協同,堅持中西醫并重,為居民提供公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等一體化的慢性病防治服務。 
  堅持分類指導。根據不同地區、不同人群慢性病流行特征和防治需求,確定針對性的防治目標和策略,實施有效防控措施。充分發揮慢性病綜合防控示范區的典型引領作用,提升本縣的慢性病防治水平。 

(三)規劃目標

到2020年,慢性病防控環境顯著改善,降低因慢性病導致的過早死亡率,力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低10%。到2025年,力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低20%,人均期望壽命達到78.5歲。

賓陽縣慢性病防治中長期規劃(2017—2025)主要指標

主要指標

基線

2020

2025

屬性

心腦血管疾病死亡率(1/10 萬)

271.3/10

下降10%

下降15%

預期性

總體癌癥 5 年生存率(%)

30.9%

提高5%

提高10%

預期性

高發地區重點癌種早診率(%)

30%

55%

60%

預期性

70 歲以下人群慢性呼吸系統疾病死
  亡率(1/10 萬)

10.3/10

下降 10%

下降 15%

預期性

40 歲以上居民肺功能檢測率(%)

7.1%

15%

25%

預期性

高血壓患者管理人數(人)

34013

38435

42278

預期性

糖尿病患者管理人數(人)

9182

12304

14026

預期性

高血壓、糖尿病患者規范管理率(%)

50%

60%

70%

預期性

35 歲以上居民年度血脂檢測率(%)

19.4%

25%

30%

預期性

65 歲以上老年人中醫藥健康管理率(%)

45%

65%

80%

預期性

居民健康素養水平(%)

20%

25%

預期性

全民健康生活方式行動縣覆蓋率(%)

100%

100%

100%

預期性

經常參加體育鍛煉的人數(%)

40

45

47

預期性

15 歲以上人群吸煙率(%)

27.7%

控制在25%以內

控制在20%
  以內

預期性

人均每日食鹽攝入量(克)

9.0

下降5%

下降10%

預期性

慢性病綜合防控示范區覆蓋率(%)

100%(2015年通過區評審)

100%

100%

預期性

三、策略與措施

(一)加強體系建設,全面筑牢防控體系

1.健全服務網絡。建立疾病預防控制中心、綜合醫院和專科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的慢性病防控機制,建立覆蓋縣、鎮和村三級慢性病防治服務網絡。發揮縣級各專業機構在政策咨詢、標準規范制定、監測評價、人才培養、技術指導等方面作用,完善縣級慢性病防治技術指導體系。要明確具體的醫療機構承擔對轄區內重點慢性病登記、死因監測、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病的技術指導,充分發揮各級醫療衛生機構在慢性病防治中的作用。(責任單位:縣衛計局、發展改革局、財政局。排在第一位的為牽頭單位,下同)

2.加強隊伍建設。縣疾病預防控制中心要設立獨立的慢性病防控科室,慢性病防控專業人員占本單位專業人員的比例達5%以上;二級以上醫院要配備2—3名慢性病防控專業人員;基層醫療衛生機構設立獨立的慢性病防控組(科),配置慢性病防控專業人員數量達到轄區人口1.0/萬以上。完善基層醫療衛生機構績效工資分配機制,堅持多勞多得、優績優酬,人員收入分配重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的人才傾斜。(責任單位:縣衛計局、財政局、人社局)

3.構建工作機制。積極打造上下聯動、分工協作、優勢互補的縣疾病預防控制中心、醫療機構和基層醫療衛生機構合作責任共同體。縣疾病預防控制中心負責開展慢性病及其危險因素監測和流行病學調查、綜合防控干預策略與措施指導和防控效果考核評價;醫療機構承擔慢性病病例信息登記報告、危重急癥病人的診療康復工作,為基層醫療衛生機構提供技術支持;基層醫療衛生機構具體實施人群健康促進、高危人群發現和指導、患者干預和隨訪管理等基本醫療衛生服務。加強醫防合作,推進雙向轉診與分級診療,逐步實現慢性病防、治、管整體融合。(責任單位:衛計

(二)加強健康教育,提升全民健康素質

1.開展慢性病防治全民教育。建立健全以健康教育專業機構為龍頭,基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構為基礎,學校、機關、社區、企事業單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系,全面加強社區、工地、機關、企事業單位健康教育工作。縣衛計部門提供科學實用的慢性病防治核心知識和信息指南,由專業機構向社會發布,廣泛宣傳合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識,規范慢性病防治健康科普管理。充分利用主流媒體和新媒體開展形式多樣的慢性病防治宣傳教育,根據不同人群特點開展有針對性的健康宣傳教育。建立居民慢性病防治健康素養基本知識和技能傳播資源庫,建立健康講師專業隊伍,開發多種類型的健康教育傳播材料,構建數字化的健康傳播平臺。到 2020 年和 2025 年,居民重點慢性病核心知識知曉率分別達到 60%和 70%。(責任單位:衛計、教育、文新廣體局)

2.倡導健康文明的生活方式。創造和豐富預防方式,將零級預防工作的關口前移,將健康教育納入國民教育體系,全面加強幼兒園、中小學營養均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育,并通過小手拉大手,把健康生活方式從學校向社會延伸。鼓勵機關、企事業單位開展工間健身和職工運動會、健步走、健康知識講座和競賽等活動。依托健康生活方式指導員、社會體育指導員、村(居)委會組織志愿者等,科學指導大眾開展自我健康管理。發揮中醫治未病優勢,大力推廣傳統養生健身法。推進全民健康生活方式行動,開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)等專項行動,促進形成健康的社會大環境。開發推廣健康適宜技術和支持工具,增強群眾維護和促進自身健康的能力。(責任單位:衛計、教育、文新廣體局、總工會、團縣委、婦聯)

專欄1 健康教育與健康促進項目

全民健康生活方式行動:“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)等專項行動。

健康教育:全民健康素養促進行動、健康中國行活動、健康家庭行動、體質健康教育。

(三)實施早診早治,降低高危人群發病風險

1.促進慢性病早期發現。全縣各級醫療衛生機構全面實施 35歲以上人群首診測血壓制度,對高血壓確診患者納入基本公共衛生服務管理,對高危人群提供必要的干預指導,并納入規范化管理。提升基層醫療衛生機構能力建設,逐步提供血糖血脂檢測、口腔預防保健、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等服務。逐步將臨床可診斷、治療有手段、群眾可接受、國家能負擔的疾病篩檢技術列為公共衛生措施。繼續發揮癌癥早診早治項目的示范帶動作用,探索建立癌癥篩查和早診早治的長效機制。對發病率高、篩查手段成熟的肝癌、宮頸癌等重點癌癥,繼續加強早診早治項目實施;對篩查手段尚不成熟的肺癌、上消化道癌、結直腸癌、鼻咽癌等重點癌癥,根據上級的安排開展篩查工作,提升篩查技術水平。加強婦女常見病篩查工作,擴大婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查覆蓋面,促進婦女宮頸癌、乳腺癌早診早治,提高婦女健康水平。加強健康體檢規范化管理,健全學生健康體檢制度,將口腔健康檢查作為中小學人群年度體檢必查項目,建立動態管理檔案,加強指導管理。做好老年人健康體檢,結合基本公共衛生服務項目開展相關輔助檢查,推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。將口腔健康檢查納入常規體檢內容,將肺功能檢查和骨密度檢測項目納入 40 歲以上人群常規體檢內容。(責任單位:衛計、教育、財政

2.開展個性化健康干預。鼓勵具備條件的專業公共衛生機構和醫療機構開設戒煙咨詢熱線、心理健康熱線,科學引導社會公眾進行戒煙,疏導常見精神障礙和心理行為問題。充分結合家庭醫生簽約服務,提高居民健康檔案質量和動態使用率,各鎮衛生院要逐步開展對超重肥胖、血壓血糖升高、血脂異常等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導,充分利用健康檔案,結合健康教育開展健康知識宣講,提供綜合性和個性化的健康保健服務。推動體醫融合,發揮全民科學健身在慢性病預防等方面的積極作用,在有條件的機構開設運動指導門診,提供運動健康服務。鼓勵慢性病患者和高危人群接種成本效益較好的流感、肺炎等二類疫苗,逐步在65歲以上老年人中免費接種流感、肺炎等二類疫苗,鼓勵適齡人群接種人乳頭瘤病毒疫苗,符合基本醫療保險政策規定的按規定納入基本醫療保險藥品目錄范圍。加大牙周病、齲病等口腔常見病干預力度,實施兒童局部用氟、窩溝封閉等口腔保健措施,使 12 歲兒童患齲率控制在 35%以內。加強老年人常見慢性病、口腔疾病、心理健康的指導與干預。(責任單位:衛計、教育、人社、文新廣體局、總工會)

專欄2 慢性病篩查干預與健康管理項目

早期發現和干預:癌癥早診早治,腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統疾病篩查干預,高血壓、糖尿病高危人群健康干預,重點人群口腔疾病綜合干預。

健康管理:居民健康檔案、健康教育、慢性病(高血壓、糖尿病等)患者健康管理、老年人健康管理、中醫藥健康管理。

(四)強化規范診療,提高治療效果

1.落實分級診療制度。推進家庭醫生簽約服務,優先將慢性病患者納入家庭醫生簽約服務范圍,積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統疾病等患者的分級診療,形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的合理就醫秩序,健全治療—康復—長期護理服務鏈。鼓勵并逐步規范常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診,由基層醫療衛生機構提供普通的門診、康復和護理等服務。對于超出基層醫療衛生機構功能定位和服務能力的慢性病,由基層醫療衛生機構為患者提供便捷的向上轉診服務,急危重癥患者可以直接到二級以上醫院就診。建立運動康復中心,對出院的慢性病人進行跟蹤治療和健康管理。完善雙向轉診程序,重點暢通慢性期、恢復期患者向下轉診渠道,逐步實現不同級別、不同類別醫療機構之間的有序轉診。(責任單位:縣衛計局)

2.提高診療康復質量。醫療機構全面實施臨床路徑管理,規范診療行為,優化診療流程,努力縮短急性心腦血管疾病發病到就診有效處理的時間,推廣應用癌癥個體化規范治療方案,提高患者 5 年生存率。加大規范診治技術培訓力度,加強基層醫療衛生機構防治服務的質量管理,推廣慢性病防治適宜技術,注重康復治療的早期介入。力爭開展科學運動處方業務培訓和考核評價等工作,培訓醫師具有開具科學運動處方的能力。基本實現醫療機構檢查、檢驗結果互認。(責任單位:縣衛計局)

(五)完善保障政策,切實減輕群眾就醫負擔

1.建立多元化醫保和救助制度。推進醫保支付方式改革,開展按病種付費等多元復合式醫保支付方式,其中按病種付費的病種不小于100種,探索基層醫療衛生機構慢性病患者按人頭打包付費方式。完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付政策,推動慢性病防治工作的重心下移、資源下沉。發展多樣化健康保險服務,鼓勵有資質的商業保險機構開發與基本醫療保險、大病保險相銜接的商業健康保險,開展各類慢性病相關保險經辦服務。對患有慢性疾病的農村貧困人口實行簽約健康管理。建立貧困人群醫療救助機制,對符合條件的“因病致貧、因病返貧”的慢性病患者在定點醫療機構產生的醫療費用,通過基本醫保、大病保險和醫療救助等綜合補償后,個人自付費用仍超過 10%的部分,鼓勵有條件的地方予以適當補助。國民體質檢測和慢性病人群運動康復費用,符合基本醫療保險政策規定的按規定納入基本醫療保險服務目錄范圍。鼓勵社會資本將優質資源向貧困地區和農村延伸,開展特殊人群的醫療扶助。(責任單位:縣民政局、財政局、人社局、衛計局)

2.保障藥品生產供應。加強對慢性病防治藥生產經營的監管,優先選用通過一致性評價的慢性病防治仿制藥。進一步完善基本藥物目錄,加強二級以上醫院與基層醫療衛生機構用藥銜接,促進分級診療。根據藥品特性和市場競爭情況,實行分類采購,提高藥物的可及性。鼓勵結合經濟社會發展情況和高血壓、糖尿病等慢性病防治工作需求,確定部分基本藥物品種在基層實現全額保障。老年慢性病患者可以由家庭簽約醫生開具慢性病長期藥品處方,在保證合理規劃用藥的前提下,探索多種形式滿足患者用藥需求,充分發揮中藥在慢性病防治中的優勢和作用。(責任單位:縣經貿和信息化局、衛計局、食藥監局)

(六)控制危險因素,營造健康支持性環境

1.推動慢性病綜合防控示范區建設。強化政府主體責任、落實各部門工作職責,把慢性病防控融入所有政策。以開展國家級慢性病綜合防控示范區建設為抓手,緊密結合衛生城(鎮)、健康城(鎮)、文明城等創建要求,與國家基本公共衛生、分級診療、家庭醫生簽約等服務相融合,形成適合我縣“六個賓陽”特點的慢性病綜合防控模式。在提供全人群全生命周期的慢性病防治管理服務等方面發揮示范引領作用,帶動全縣區域性慢性病防治管理水平整體提升。(責任單位:縣衛計局)

2.打造健康生產生活環境。推動綠色清潔生產,加強職業病危害源頭治理,淘汰落后產能、推廣應用新技術、工藝、設備和材料,改善作業環境,嚴控塵毒危害,強化職業病防治。整潔城鄉衛生,優化人居環境,加強文化、科教、休閑、健身等公共服務設施建設。在縣城、各鎮建設健康步道、健康(體育)主題公園等運動健身環境,提高各類公共體育、企事業單位和學校體育場館設施開放程度和利用率,建成覆蓋全縣、功能健全的全民健身服務體系,推動全民健身和全民健康深度融合。堅持綠色發展理念,強化環境保護和監管,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施污染物綜合控制,持續改善環境空氣質量、飲用水水源水質和土壤環境質量。建立健全環境與健康監測、調查、風險評估制度,持續開展環境對人群健康影響的調查研究,對環境危險因素實施預防干預與預警預測措施,降低環境污染對健康的影響。加強食品生產、倉儲、銷售環節的監督和教育,推進食品安全信用體系建設,完善食品安全信息公開制度。(責任單位:縣發展改革局、經貿和信息化局、教育局、科技局、民政局、環保局、住建局、水利局、農業局、文新廣體局、衛計局、食藥監局、工商質監局、安監局)

3.完善政策環境。履行《煙草控制框架公約》,禁止發布煙草廣告,到2020年,實現室內公共場所全面禁煙,推行無煙社區、無煙單位、無煙學校、無煙家庭建設,嚴格落實不向未成年人出售煙酒的有關法律規定,減少居民有害飲酒。加強食品安全和飲用水安全保障工作,制定營養改善計劃,實施全民營養教育,調整和優化食物結構,倡導膳食多樣化,推行營養標簽,引導企業生產銷售、消費者科學選擇營養健康食品。鼓勵在食品和飲料營養標簽上標注詳細的糖含量和 pH 值,在碳酸飲料上標注對牙齒有害的風險標識,促進健康飲食推廣。(責任單位:縣經貿和信息化局、住建局、水利局、農業局、衛計局、食藥監局、工商質監局、法制辦)

專欄3 健康支持性環境建設項目

健康環境建設:大氣污染防治、污水處理、重點流域水污染防治等環保項目,衛生城(鎮)創建、健康城(鎮)建設,慢性病綜合防控示范區建設。

危險因素控制:減少煙草危害行動、貧困地區兒童營養改善項目、農村義務教育學生營養改善計劃。

(七)統籌社會資源,創新驅動健康服務業發展

1.動員社會力量開展防治服務。鼓勵、引導、支持社會力量舉辦的醫療、體檢、養老和養生保健機構以及基金會等公益慈善組織、商業保險機構、行業協會學會、互聯網企業通過競爭擇優的方式,參與所在區域醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關慢性病防治服務,創新服務模式,促進覆蓋生命全周期、內涵豐富、結構合理的健康服務體系發展。建立多元化資金籌措機制,拓寬慢性病防治公益事業投融資渠道,鼓勵社會資本投向慢性病防治服務和社區康復等領域。(責任單位:縣衛計局)

2.促進醫養融合發展。鼓勵基層醫療衛生機構與老年人家庭建立醫療簽約服務關系,開展上門診視、健康查體、保健咨詢、健康管理等服務。支持醫療衛生機構提供養老服務,促進利用率較低的醫療衛生資源轉型為康復醫院、老年醫院和臨終關懷醫院等。支持有條件的養老機構增設醫療機構,有條件的二級以上綜合醫療機構設置老年人相關疾病科室,增加老年病床數量,為老年人就醫提供優先便利服務。加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。促進慢性病全程健康管理服務與居家、社區、機構養老緊密結合。(責任單位:縣發展改革局、民政局、財政局、衛計局)

3.推動“互聯網+”創新醫療服務模式。促進互聯網與健康產業融合,發展智慧健康產業,探索慢性病健康管理服務新模式。完善移動醫療、健康管理規章制度和標準規范,充分利用信息技術豐富慢性病防治手段和工作內容,推動醫療健康信息服務和遠程醫療發展,推進預約診療、在線隨訪、疾病管理、健康管理、中醫藥養生、健康文化等網絡服務應用,提供優質、便捷的醫療衛生服務。(責任單位:縣發展改革局、經貿和信息化局、衛計局)

(八)增強科技支撐,促進監測評價和研發創新

1.完善慢性病監測評估系統。統籌利用現有資源,建立慢性病監測數據庫,鼓勵有條件的二級及以上醫院依托人口健康信息平臺,增加公共衛生疾病監測模塊,加強公共衛生業務協同體系建設。重點建立健全死因、腫瘤及其他主要慢性病監測系統。全縣統一使用腫瘤登記系統,完善系統功能,建立各級醫院腫瘤病例信息監測體系,健全腫瘤登記報告制度,不斷提高腫瘤登記報告率。加強心腦血管等重點慢性病監測報告工作,不斷完善主要慢性病發病信息報告網絡。加強信息資源整合收集,強化衛生計生、公安、民政、人力資源社會保障等部門間死亡信息交換和發病信息共享。在全縣繼續規范開展全人群死亡原因登記,進一步摸清全縣主要慢性病發病、患病及死亡狀況。(責任單位:縣衛計局、公安局、民政局、人社局)

2.完善慢性病影響因素監測評估機制。建立適合我縣的慢性病危險因素和營養監測報告機制,在全縣建立開展營養和慢性病危險因素健康干預與疾病管理隊列研究。結合國民體質監測工作,掌握我縣居民營養狀況、體質狀況、主要慢性病相關影響因素的現況和變化趨勢,逐步實現相關監測信息的實時更新。加強水、土壤、空氣、食用農產品等環境介質以及公共場所、空氣質量安全監測,開展污染源、人群暴露監測和健康風險評估。完善全縣飲用水衛生監測網絡,提升水質檢測能力。建立食品主要有害因素與慢性病關系的監測網絡和評估機制,開展專項風險評估。逐步整合涉及慢性病及其危險因素相關監測信息,實現相應系統互聯互通。加強信息分析與利用,掌握慢性病流行規律及特點,確定主要健康問題,了解慢性病經濟負擔,為制定慢性病防治政策與策略提供循證依據。(責任單位:縣科技局、環保局、農業局、衛計局、食藥監局)

3.推動科技成果轉化和適宜技術應用。結合全縣慢性病及影響因素監測情況,系統加強慢性病防治科研布局,推進相關科研項目。重點開展心腦血管疾病、腫瘤、死因流行規律及發病危險因素和臨床診療技術研究,開展慢性病社會決定因素與疾病負擔研究,探索有效的慢性病防控路徑。總結癌癥早診早治技術、慢性病綜合防治示范基地和中醫養生基地建設經驗,遴選成熟有效的慢性病預防、診療、康復保健適宜技術,加快成果轉化和應用推廣。依托醫學科研機構,推進慢性病致病因素、發病機制、診療技術、醫療器械等研究,重點突破精準醫療、“互聯網+”健康醫療、大數據等應用的關鍵技術。加強與區內外和國際間的合作與交流,在防治技術、專業人才培養和能力建設等方面借鑒和吸收先進理念和防治經驗。(責任單位:縣科技局、衛計局、食藥監局)

專欄4 慢性病科技支撐項目

慢性病監測:疾病監測(慢性病與營養監測、死因監測、腫瘤隨訪登記、重點慢性病登記);環境健康危害因素監測(城鄉飲用水衛生監測、農村環境衛生監測、公共場所健康危害因素監測、空氣污染等對人群健康影響監測、人體生物監測);重點人群健康監測(學生健康危害因素和常見病監測);體質監測(身體形態、素質、機能)。

慢性病科技重大項目和工程:健康保障重大工程,國家科技重大專項“重大新藥創制”專項,國家重點研發計劃“精準醫學研究”“重大慢性非傳染性疾病防控研究”等重點專項有關內容。配合開展自治區科技重大專項“生物技術與創新藥物”和自治區科技重點研發計劃“疾病診治技術及規范化研發與應用示范”等有關內容。

科技成果轉化和適宜技術應用:健康科技成果轉移轉化行動、基層醫療衛生服務適宜技術推廣。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各鎮、各有關部門要落實領導責任、保障責任、管理責任和監督責任,要將慢性病防治作為“健康賓陽”建設和深化醫藥衛生體制改革的重點內容,納入我縣重要民生工程,確定工作目標和考核指標,建立問責制度。制定本轄區慢性病防治實施方案,建立健全慢性病防治工作聯席會議制度,定期研究解決慢性病防治工作中的重大問題,制定并完善慢性病防治相關支持性政策、策略和措施。

(二)落實部門責任。各鎮、各有關部門要將慢性病防治作為“健康賓陽”的重點內容和貫徹落實“將健康融入所有政策”的方針,要加強部門聯動,按照職責分工落實規劃重點工作任務,注重資源共享,形成多部門有效參與和協調一致的體制機制,保證規劃重點任務的完成。

(三)營造良好氛圍。各鎮、各有關部門要廣泛宣傳黨和國家“實施健康中國”重大戰略思想和方針政策,宣傳實施慢性病綜合防控戰略的重大意義、目標任務和策略措施。要加強正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道,增強社會對慢性病防治的普遍認知,形成全社會關心支持慢性病防治的良好氛圍。

(四)加強督導與評估。各鎮、各有關部門要制定規劃實施分工方案,各負其責,掌握工作進展,定期交流信息,督促各項工作落到實處。對工作突出、成效顯著的,要給與表揚;對工作不力,要及時督促整改。各鎮、各有關部門要強化規劃實施監督和評價,建立本級規劃和資源配置監督評價機制,成立相應的評價工作小組,將規劃實施情況作為政府督查督辦的重要事項,組織開展實施進度督查和效果評價,及時發現問題,并研究解決對策,推動各項規劃目標任務落實。


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