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賓陽縣衛生和計劃生育局 2018年法治政府建設情況報告

發布時間:2019-01-15 15:28  來源: 賓陽縣衛生和計劃生育局   

2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在南寧市衛生計生委以及縣普法辦的精心指導下,我縣衛生計生系統以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和依法治國基本方略,以創新法治宣傳形式為手段,加強組織領導,加大資金投入,建立長效機制,堅持不懈地深入組織開展“七五”普法活動,全面深入實施“七五”普法規劃,有力地促進了民主法治和精神文明建設的協調發展,促進了全縣衛生計生工作的深入健康開展。現將我們開展工作的情況匯報如下:

一、加強領導,制定規劃,完善機制,推動“七五”普法工作順利開展

(一)強化領導,建立和完善“七五”普法領導機制。根據人員變動情況,我局及明調整充實地“七五”普法工作領導小組,局長擔任組長、局專職副書記、各位副局長擔任副組長,各股(室)負責人擔任成員,健全組織機構,堅持黨政一把手新自抓、負總責,實施對衛生計生“七五”普法的堅強領導。

(二)制定和落實規劃和年度工作要點。局及時制定了《賓陽縣衛計系統普法工作實施方案》、衛生計生年度普法計劃和工作要點,明確目標任務,強化層次責任,周密動員部署,加強檢查督促,嚴格目標考核,確保了全縣衛生計生普法有計劃、按步驟地深入順利開展。

(三)完善機制,制定普法工作相關制度建設。圍繞總體目標,我們建立健全了“普法并舉,整體部署,全面推進,重點突破,全面普法”的長效普法機制,并相應地建立執行了“誰執法誰普法”和普法進鄉村、進社區、進機關、進企業、進學校、進廠礦場站的“六進”普法綱領納入經常化、制度化、常態化法制軌道。

二、“關鍵少數”帶頭學法用法,推動普法工作有序開展

(一)局黨組學習中心組,一般情況下每季度組織一次,特殊情況下隨時組織局黨政領導班子成員這一“關健少數”學習黨在各個時期的各項法律法規,認真做到先學一步,準確把握精神,即提高自身的政策理論水平,又為帶領隊伍搞好學習打下扎實基礎。

(二)定期不定期舉辦業務對口學習法律法規培訓班,重點組織縣鎮兩級衛生計生執法人員、醫療衛生、人口計生服務人員參加的普法和依法行政學習培訓班,理論聯系實際地學習憲法和衛生計生的法律、法規和政策,形成了隊伍普法學法、執法守法、文明執法的良好氛圍。

(三)全縣各醫療衛生單位和計生服務站所黨支部,嚴格按照縣局和鎮黨委、政府的部署要求,結合本單位實際,發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用,在每月一次的集中學習活動中,著重組織全體干部職工和醫務人員認真學習黨和國家的各項法律法規和政策,切實做到學法懂法、執法用法和守法,不斷提高了隊伍依法管理、依法行政和依法服務的工作能力和服務水平。

三、重點抓憲法、相關行政法規、衛生和計劃生育法律法規的學習,推進全面學習培訓

(一)在“七五”普法活動中,按照國家、自治區的統一部署,結合本縣工作實際,我縣組織全縣衛生計生系統全體干部職工和醫務人員,重點學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等“國法”和“公共法律”,在組織的第一次普法學習中,都結合實際,認真學習貫徹以上各項法律,堅持以“母法”和公共法律統攬全局,恪守“底線”,不越“高線”。

(二)認真學習理解和準確把握《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《傳染病防治法》《職業病防治法》《精神衛生法》《公共場所衛生管理條例實施細則》、《廣西艾滋病防治法》《廣西醫療機構管理辦法》《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人員計劃生育工作管理辦法》《社會撫養費征收管理辦理》、新修改的《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》、《廣西壯族自治區人口和計劃生育管理辦法》、全面實施兩孩政策和各級獎勵扶助規定等法律法規和政策,熟識規定,明確執法和服務權限,規范執法行為,堅持依法管理,依法行政和依法服務,既較好地完成了各年度衛生計生工作的各項任務,又維護了廣大群眾的合法權益,維持了全縣社會的和諧穩定。發揮縣中醫院骨干作用,開展經常性的中醫藥相關政策的宣傳、培訓工作,為推廣使用中醫藥和創建“全國基層中醫藥工作先進單位”營造了良好氛圍。

四、圍繞中心,開展“學習憲法遵守憲法”等各項主題宣傳活動,提高法治思維和依法辦事能力,構建和諧醫患關系

(一)開展“學習憲法遵守憲法”等各項主題宣傳活動,營造濃厚氛圍。我縣衛生計生系統,每年堅持組織全系統干部職工和醫務人員開展“學習憲法遵守憲法”以及“關愛女孩”打擊“兩非”、全面實施兩孩政策等主題宣傳教育活動,在全系統樹立學習憲法、敬畏憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍和良好環境。

(二)注重加強與行業關系密切的法律法規的學習培訓,深入開展法制教育和職業道德教育,使隊伍牢固樹立全心全意國人民服務的根本宗旨,端正服務態度,轉變工作作風,千方百計為患者和計生家庭提供優質服務;全面落實衛生計生獎勵扶助優惠照顧和利民惠民政策,構建和諧醫患關系;多年來全縣也沒有出現因行政執法不當或信訪處置不當引起的突發事件或惡性案件。

(三)根據上級黨委的部署要求,深入組織開展黨的群眾路線教育、“四有”和“三嚴三實”“三學一做”主題實踐教育活動,組織黨員干部,特別是黨員領導干部認真學習貫徹中央八項規定,反對“四風”各種不正這風,建立健全和堅持執行反腐倡廉各項規章制度,大力加強黨風廉政建設和行業作風建設,做到反腐警鐘長鳴,廉政工作常議,勤政工作常抓,確保衛生計生隊伍的為政清廉。

(四)大力推進法律“六進”和加強國家工作人員憲法法律教育,提高法治思維和依法辦事能力。在全縣深入組織開展憲法和法律法規進鄉村、進社區、進機關、進企事業、進校園、進單位的“六進”法律宣傳教育活動,組織廣大干部群眾學習貫徹憲法和含衛生計生法律法規在內的各種相關法律法規,廣大干部、醫務工作者的法制觀念、法治思維和依法辦事能力顯著提高,全縣沒有發生謾罵、圍攻和打擊報復計生工作人員現象,醫患糾紛明顯減少;各機關、單位、醫院嚴格執行首問責任制、限期辦結制和過錯責任制,提高了機關效能,維護了群眾的合法權益,提高了群眾對衛生計生機構和衛生計生隊伍的滿意程度。

五、加強陣地建設,創新法制宣傳教育方式方法,廣泛開展群眾滿意法治文化活動和媒體宣傳活動

(一)創新宣傳教育方式方法。一是在局機關創建廉政教育室,對機關黨員干部經常性開展法律法規和反腐倡廉教育,局機關被樹為“賓陽縣廉政教育示范基地”;二是創造爭優,開展創建基層黨組織先鋒示范活動,三是深入組織開展人口計生政見行風先鋒示范創建活動。

(二)創新法制教育宣傳載體。一是全縣衛計系統建設了衛生計生法制教育宣傳欄,定期不定期更新宣傳內容,及時宣傳新的法律法規。二是縣鎮兩級衛生計生機構都分別創建了衛生計生廉政文化宣傳長廊,圖文并茂地開展反腐倡廉教育。三是全縣建立1867條(幅)大中型廣告宣傳版、衛生計生應知應會知識宣傳長廊和固定標語,潛移默化向群眾開展衛生計生法制教育。

(三)創新法治文化宣傳。一是在賓陽電視臺和《今日賓陽》,定期不定期地開展衛生計生法律法規宣傳。二是在 “三月三”“四月八”民間民族歌節和“5.29”、12.4等重要紀念日,深入組織以“學習憲法遵守憲法”和“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、全面實施兩孩政策、爭做最可愛的白衣天使等主題宣傳活動,并深入開展對群眾面對面的正面教育,大力傳播先進文化,全面推進全面兩孩政策的落實。

六、把普法教育納入精神文明建設內容,落實“誰執法誰普法”工作責任制。

(一)把普法教育納入精神文明建設內容。將法制教育、普法學法、用法守法,納入精神文明建設和各項創先爭優活動,并將這作為重要的衡量標準,拓展了普法范圍,提高了創建質量,優化了精神文明建設。

(二)落實“誰執法誰普法”工作責任制。我局堅持落實“誰執法誰普法”的總體責任和監督責任,層層簽訂年度目標管理責任狀,把“誰執法誰普法”內容明確列入年度衛生計生目標管理責任狀,對因衛生計生執法不當而造成的突發事件或惡性案件,堅決給予“一票否決”。層級地抓好普法和依法行政,推動了全縣衛生計生“七五”普法的深入順利開展。

七、投入到位,保障落實

一是我縣注重普法投入,保障經費投入到位。多年來年均投入68萬元普法經費,保障創建宣傳陣地、印發宣傳資料、普法資料配備、開展各項法制知識有獎競賽等活動的經費到位。為全縣233個村(居)委,每年訂發3種以上的法制宣傳報紙、雜志和衛生計生法制宣傳墻報。每年訂購或印發50萬份以上衛生計生法制宣傳資料、折頁或冊子,發進村送到戶。

二是加強法治隊伍建設。縣衛生計生各級機構,都按職責權限,相應地配齊足了衛生計生法治隊伍,村委(社區)還配齊配全了專職計生專干、藥具員、衛生員,逐步壯大了衛生計生法治隊伍。衛生計生系統機構改革后,我縣十分重視加強執法機構建設,建設政治堅定、業務精良、廉潔公正的高素質衛生計生法治隊伍。我縣堅持每年2次以上組織衛生計生全體法治隊伍集中學習培訓和輪訓,專題開展法制教育和職業道德教育。隊伍堅持執行培訓合格后發執法許可證和憑證上崗等制度。在衛生計生執法和來信來訪中,切實尊重群眾主人翁地位,正確處理人民內部矛盾,實現好、發展好、維護好人民群眾的切身利益,維持社會和諧穩定。

八、存在的主要問題

我局依法行政工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些不足這處,主要表現為:一是少部分單位的普法教育形式缺乏多樣化,員工學法用法的積極性有待提高。二是普法教育工作發展還不平衡,學習貫徹與本行業相關的專門法做得較好,但對普通法的學習還不夠深入。三是個別領導干部職工法律意識有待進一步提高。

九、下步工作安排

(一)精心組織,全面做好“七五”學法普法工作。全面部署“七五”學法普法工作,重點抓好執法干部業務培訓,為“七五”學法普法規劃順利實施奠定基礎。

(二)加強衛計系統領導抓好干部法制宣傳教育,提高依法執政能力。人口計生部門的領導干部要帶頭學法用法,通過對《憲法》、《環境保護法》、《食品衛生法》、《人口與計劃生育條例》、《安全法》、《行政許可法》等相關法律法規的學習,提高依法管理衛生計生事務的能力,規范決策、管理和服務行為;通過對維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習,充分認識做好衛生和計劃生育工作在促進社會和諧,服務大局中的重要作用,提高依法解決社會矛盾和化解糾紛的能力。

(三)加強對衛生計生工作人員的法制宣傳教育,提高依法行政、依法服務能力。

(四)擴大人口和計劃生育法律法規的普及力度,提高廣大育齡群眾的法律意識和法制觀念,自覺用法律規范生育行為,維護自身合法權益。面向社會,扎扎實實地開展衛生和計劃生育法制宣傳教育工作,特別是做好新修改的《人口與計劃生育法》、《廣西人口與計劃生育條例》和《流動人口計劃生育工作條例》的宣傳教育活動,宣傳群眾實行計劃生育的權利與義務,突出對其中所規定的公民依法生育權、知情選擇權、免費計劃生育技術服務權以及獲得獎勵與優待權等權利的宣傳,把法律交給群眾,引導公民自覺守法,增強依法生育和維權意識,形成崇尚法律、依法辦事的社會風尚,減少因衛計工作引發的社會矛盾和糾紛,促進社會和諧穩定和公平正義。

 

 

賓陽縣衛生和計劃生育局

                                   2019年1月14日

 


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